中共郑州财经学院委员会文件

郑财党发[2015]22号 

关于开展懒政怠政为官不为问题

专项治理活动的实施方案

全院各单位：

为进一步巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，有力推动“三严三实”专题教育，纠正懒政怠政、为官不为问题，按照省教育厅印发的《全省教育系统开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》（教人[2015]695号），结合我院实际，决定在全院范围内开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，全面加强以师德师风为重点的行业作风建设和干部作风建设。通过开展专项治理，着力检查和解决学院在日常管理、教育教学安排、招生、学籍管理、干部人事调整等方面存在的突出问题，完善规范办学的具体措施，促进广大干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，引导广大干部想事干事、敢于担当，营造风清气正的教学环境，为全面落实党的教育方针、办好人民满意的教育提供有力保障。

二、治理内容

（一）克服工作中的“不敢为”问题。重点整治干部队伍中存在的工作放不开手脚，该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子；不敢担当，不敢负责，执行力不强等问题。

（二）解决工作中的“不会为”问题。重点整治干部队伍中存在的在其位不谋其政，不学习法规政策，不潜心研究工作，不熟悉本职业务，敷衍塞责、尸位素餐；大事做不来、小事不愿做；业务素质不高，工作能力不强，只求过得去、不求过得硬等问题。

（三）督查工作中的“不想为”问题。重点整治干部队伍中存在的服务意识不强，对师生感情淡漠，为师生办事“踢皮球”，对师生要办的事情找客观理由拖着不办，对交办的任务找客观原因顶着不办；作风散漫，纪律涣散，心浮气躁，精力不集中，工作不在状态等问题。

(四)治理工作中的“不作为”问题。重点整治干部队伍中存在的面对工作不得要领、无所适从；工作按部就班，缺乏节奏感；上班时间无故旷工、迟到早退、随意脱岗，上班玩游戏、炒股、网上聊天、看电影、购物等干与工作无关的事，不守工作纪律等问题。

（五）着力开展依法办学工作。结合学院“依法治教年”活动，着力解决招生、教学设备采购、干部人事调整、职称评定、日常管理、教学安排、学籍管理、收费、招生考试等方面的突出问题，严肃查处监管失职渎职、乱收费等违规违纪行为，切实解决损害师生群众利益的突出问题。

三、组织领导

为推动专项治理活动深入开展，学院成立专项治理活动领导小组，统筹部署专项治理活动的各项工作。

组  长：耿富德

副组长：李鸿昌  牛钦民

成  员：李庆阳  董学力  陈  静  卢文邦  李  赞

        王艳珍  张  彪

领导小组下设办公室，办公室设在组织部。

办公室主任：董学力

副主任：张亚贞  胡瑞芝  温毓敏

成  员：母昌建  陈志强  尹新富  时  健  王  杰

        王  晨

四、方法步骤

（一）部署动员阶段（9月1日-9月25日）。

1、制定学院具体实施方案，成立领导小组，明确责任分工；召开科级以上干部会议动员部署。

2、加大宣传教育力度，各单位要认真学习领会习近平总书记关于作风建设系列重要讲话精神，以及相关问责办法，切实认清“懒政怠政、为官不为”等“软腐败”问题的极端危害性，教育引导党员干部和教职工牢固树立正确的价值观、权力观和地位观，增强积极作为、敢于担当的责任意识。引导广大教职工加强业务知识和法律知识学习，切实增强解决实际问题、推动教育科学发展的素质能力。 

（二）自查自纠阶段（9月26日-10月31日）。

1、全院各单位要认真开展自查自纠工作，采取召开座谈会、领导访谈、问卷调查、公布专门电子信箱和电话等方式，广泛征求党员、干部、师生特别是工作对象、服务对象对本单位及工作人员的意见和建议。

2、要针对查找出的问题，认真梳理，明确整改措施，有针对性地开展专项治理工作，集中力量解决突出问题。在自查自纠的基础上，建立整改台账，并落实整改任务。对整改不力、不到位的主要领导和分管领导一并追究责任。

3、通过民主生活会、重点工作落实情况、年度综合考核等方式，加强对领导干部的考核。把“敢于担当”作为重要标准，对敢于承担工作风险、有干事创业激情、有解决复杂问题能力和魄力的干部大胆使用；对作风懒散、不思进取、不愿担当的干部，进行批评教育、诫勉谈话；对工作滞后、造成不良影响的，采取相关措施进行处理。建立起领导干部“能上能下”的机制，增添干部队伍活力。

（三）督导检查阶段（11月1日-11月30日）。专项治理领导小组将采取听取汇报、实地调研、座谈走访和群众评议等方式，对各单位的专项整治情况进行督促检查。对在督查中发现的突出问题和问题线索，将依法依纪依规，跟踪问效，追究责任。专项整治结果将作为各单位领导班子和领导干部年度考核的重要内容。

（四）总结提高阶段（12月1日-12月31日）。

1、实行干部述职述廉工作常态化，定期召开干部述职述廉报告会，进一步增强干部同事间的沟通、相互理解和支持，促进各项工作的顺利推进。

2、总结专项治理活动经验和成效，建章立制。召开总结交流会，巩固专项治理活动成果，进一步完善专项治理工作长效机制。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。全院各单位要高度重视此次专项治理活动，以专项治理活动为契机，统一思想，提高认识，全面加强以师德师风建设为重点的行业作风建设和领导干部作风建设，不断强化责任意识、服务意识、质量意识、安全意识，为办好人民满意的教育提供有力保障。

（二）加强领导，强化责任。专项治理活动中，对师生反映的“不敢为”、“不会为”、“不想为”、“不作为”和损害师生利益的突出问题，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。学院将组织督查组对各单位活动开展情况进行督促检查，对重点活动进行专项检查，对发现的问题，特别是顶风违纪的问题严肃追责，确保专项整治活动抓在实处不搞形式，用足实劲不出虚招，取得实效不走过场。

（三）分工负责，密切配合。按照责任分工和职能，强化责任意识和担当意识，深入实际，调查研究，加强督导，密切配合，确保专项治理活动扎实推进。

（四）做到四个结合，统筹推进专项治理工作。懒政怠政为官不为专项治理工作要做到与“群众路线教育实践活动”后续整改相结合、与“三严三实”专题教育相结合、与依法治教年活动相结合、与“三查三保”活动相结合，突出重点，明确责任，强化措施，统筹推进，确保各项专项治理工作取得实实在在的成效。

2015年9月21日        

  郑州财经学院党政办公室          2015年9月21日印发